返乡政策/返乡政策文件

农业部返乡滞乡政策

〖壹〗、农业农村部针对返乡滞乡人员的政策 ，重点在就业帮扶 、创业支持
、权益保障和生活服务这几个方面
，各地根据实际情况制定了配套措施，主要是帮助返乡人员稳定就业、促进创业 、享受服务。

〖贰〗、农村农业部返乡政策核心是“防止大规模农民返乡滞乡 ” ，本质是引导劳动力资源合理配置，实现“有序返乡
、有效返乡
” 。政策出台背景当前我国产业结构优化升级
，部分劳动密集型行业岗位波动，导致农民工就业岗位阶段性变化
。

〖叁〗、国家对农村的政策有：扶持农民专业合作社和龙头企业发展。加快发展农民专业合作社 ，开展示范社建设行动 。加强合作社人员培训
，各级财政给予经费支持。将合作社纳入税务登记系统，免收税务登记工本费
。尽快制定金融支持合作社 、有条件的合作社承担国家涉农项目的具体办法。推进城乡经济社会发展一体化 。

〖肆〗
、扶贫政策的直接推动：2019年财政部和国务院扶贫办联合发布《用好政府采购政策支持脱贫攻坚》 ，明确要求搭建贫困地区农副产品网络销售平台
，建立长期稳定的供给体系，确保贫困地区农产品优先采购 ，直接促进农民增收
。

返乡人员如何划定?国家卫健委最新回应

〖壹〗、跨省份返乡人员：即从外省返回农村地区的人员
，无论出发地是否为中高风险地区，均需按照返乡人员管理要求执行。来自本省内中高风险区域所在地市的返乡人员：若返乡人员所在省份存在中高风险区域 ，且其返回的农村地区属于该中高风险区域所在的地级市范围
，则需纳入管理 。

〖贰〗 、返乡人员划定为国家卫健委明确为从外地返回农村地区的人员，并需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡 ，返乡后实行14天居家健康监测
。 具体说明如下：返乡人员的划定范围根据国家卫健委的回应，返乡人员特指从外地返回农村地区的人员。

〖叁〗
、返乡人员返乡前应告知当地村委会 。返乡后由村委会查验其7天内核酸检测阴性证明或包含7天内核酸检测阴性信息的健康通行码“绿码”
。持核酸检测阴性证明返乡的实施时间 从1月28日春运开始后实施
，至3月8日春运结束后截止。

〖肆〗、农村地区范围划定：各地需根据实际情况，结合国家政策确定农村地区范围 。例如 ，部分城市近郊可能被纳入农村地区管理
，而偏远山区则明确属于农村范畴
。制定实施细则：省级政府需制定具体实施细则，明确检测机构名单 、查验流程
、健康监测方式等 ，并做好相关配套服务。

如何界定返乡?国家卫健委权威回应!

本省内重点行业从业人员：包括进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员 、隔离场所工作人员
、交通运输工具从业人员等
，即使在本省内流动，返回农村地区也需按返乡人员管理 。

月7日下午 ，国家卫健委就部分群众关心的有关就地过年服务保障政策的相关疑问作出权威回应
，涉及农村地区定义、低风险地区跨省返回城市人员核酸检测要求 、返乡后居家健康监测、亲友聚会
、货车司机返乡政策及返乡人员核酸检测保障措施等问题。

#返乡如何界定#【#返乡人员需持7日以内核酸检测阴性证明#国家卫生健康委权威回应】“返乡人员需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行14天居家健康监测 ，期间不聚集、不流动
，每7天开展一次核酸检测
。

返乡滞乡相关政策

〖壹〗 、政策背景与目标农业农村部联合多部门印发《关于做好2025年返乡入乡创业就业工作的通知》，明确防止规模性返乡滞乡 ，通过政策托底确保农村地区就业机会充足，避免返乡人员“回乡无业 ”。2024年监测显示
，全国返乡入乡人员超1200万，其中30%有创业意愿 ，但60%面临资金
、技术、信息短缺问题
，政策旨在破解这些痛点 。

〖贰〗 、“不让返乡”是谣言，政策本意是防止脱贫人口因失业返乡后滞留致贫 ，而非限制正常返乡行为
。具体说明如下：政策核心目标农业农村部提出的“防止形成规模性返乡滞乡
”
，核心是“稳脱贫人口务工规模和收入，防因失业返贫”。政策针对的是因失业失去收入来源
、被迫返乡且无就业出路的脱贫人口 ，而非所有返乡人员 。

〖叁〗、防返乡滞乡机制：实施返乡回流脱贫人口促就业专项行动
，通过就业扶持巩固脱贫攻坚成果，避免因失业导致农村资源过度消耗 ，保障乡村振兴基础
。

〖肆〗 、农民工返乡滞乡政策核心目标是“稳就业
、防返贫 ”
，避免农民工因失业返贫或返乡后无稳定收入，保障城乡劳动力合理流动与生计稳定。

〖伍〗、我国近年对农村的政策涵盖强农惠农 、深化改革
、防止返乡滞乡及多维度措施等方面 ，具体如下：强农惠农富农政策农业农村部推出9+25项强农惠农富农政策，形成覆盖农业生产全链条的补贴体系 。

〖陆〗、加强就业创业支持滞乡问题往往与就业机会匮乏紧密相关
。政府应加大对乡村产业的扶持力度
，依据当地资源优势，发展特色农业 、乡村旅游、农村电商等产业 ，创造更多就业岗位。

返乡人员如何划定?国家卫健委回应怎么说的?

〖壹〗
、返乡人员划定为国家卫健委明确为从外地返回农村地区的人员
，并需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行14天居家健康监测 。 具体说明如下：返乡人员的划定范围根据国家卫健委的回应 ，返乡人员特指从外地返回农村地区的人员
。

〖贰〗、返乡人员具体范围 跨省份返乡人员：即从外省返回农村地区的人员
，无论出发地是否为中高风险地区，均需按政策执行。本省内中高风险区域所在地市返乡人员：指来自本省内中高风险区域所在的地级市的人员 ，但中高风险区域内部人员原则上不流动 。

〖叁〗 、本省内重点行业从业人员：包括进口冷链食品从业人员
、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员 、交通运输工具从业人员等。这类人群因职业暴露风险较高
，即使返回省内农村地区，也需按照返乡人员要求进行管理
。

〖肆〗
、返乡人员可在出发地或目的地的任意一家有核酸检测资质的医疗机构、疾控机构或第三方检测机构进行检测。凭7天内核酸检测阴性证明或包含7天内核酸检测阴性信息的健康通行码“绿码
”返回农村地区 。负责查验核酸检测阴性证明的主体 返乡人员返乡前应告知当地村委会
。

〖伍〗 、返乡人员定义：该术语用于描述那些从其他地区返回农村地区的人群。